5.(3/21) 新加坡
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吳英成，〈新加坡雙語教育政策的沿革與新機遇〉，《台灣語文研究》第五卷第二期(台北：2010)，頁63-80。
上課筆記：
上課內容與討論 Lecture and Discussion
由負責報告組別整理上課筆記，大家補充。
課前準備 Before class
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張君川（？）：吳英成，〈新加坡雙語教育政策的沿革與新機遇〉
本文析論新加坡的語言景觀，並探討華語在英語霸權的社會裡之消長與發展。
新加坡係一多元語言與多元文化的國家。主要由華族、馬來族、印度族所組成，華語、馬來語、淡米爾語與英語皆列為官方語言。其中英語因星國長期受英國殖民統治，並在政治經濟法律等層面沿襲大英帝國體制，是故英語在新加坡被視為各種公共領域的高階語言與主導語言，同時也是各族群間的共同語言，英語由是成為星國的強勢語言。
華人在星國雖佔人口大多數(76%)，然華族內部存在諸多方言，如福建話、潮州話、廣東話、客家話等，因此華語(即國語)就成了華族內部聯繫各族群、傳播文化的共同語言。新加坡自獨立以來，教育政策以英語為主，華裔學生則輔以華文教學，然為個別科目，教學時數有限，導致讀寫能力弱化，華族社會漸從「脫方入華」轉變成「脫華入英」，不僅方言失去其地位，連使用華語為家庭日常用語的華族家庭比例也越來越低。
星國政府推行「講華語運動」(按：1979年起)前十年的階段以普及華語為其宣傳主軸，然華語普及的同時，方言在日常生活及地景中漸漸失去地位，甚至被取代。後十年則以認識中華文化，傳承文化傳統為主。在講華語運動的年代成長的新加坡華人，雖能流利地使用華語及英語，但較弱的讀寫能力恐怕是網際網路時代所必須提升與加強的。
事實上，新加坡早在1979年就開始檢討華文教學，至今三次改革華文教育，於1992年、1999年、及2004年先後調整華語教材內容及難易度，以因應家中以華語為主的家庭比例下降、英語、華語背景的學生開始產生華語水準分化等社會結構的轉變。2002年起，星政府實施雙語並用的教學實驗計畫，以期培養出具備雙語能力的人才。
中國的崛起，展現出華語的經濟價值；實施雙語政策的新加坡，英語仍佔強勢地位，作者認為，將新加坡打造為華語作為第二語言的教學及研究重鎮，以及翻譯服務業的培植，這些都是新加坡雙語環境的優勢與條件。
徐明敏：吳英成， 《新加坡雙語教育政策的沿革與新機遇》
新加坡是一個由華族、馬來族、印度族三大種族組成多元語言、多元文化的國家，而華語、馬來語、淡米爾語與英語則並列為新加坡的四大官方語言。然而在許多官方文件還是會標明「若有爭議，仍以英語版本為主」。由此可看出英語的社會地位；華語則是因為華人人口眾多、經濟往來頻繁的關係也被廣泛使用。
新加坡自1965年建國以來，一直推行著「英語為主、族群母語為輔」的雙語教育政策。但是現在，在大環境的影響下，英語已成為強烈優勢語，許多華人後裔雖然在學校需接受12年華文教育，但這樣的培養卻不足以達到政府所希望的「雙語英、華人才」，因此多次教改，希望能栽培應付中國崛起後所需的大量華語人才。
新加坡華族的語言政策轉變，從早期的「脫方入華」到現代的「脫華入英」，時間不超過半個世紀。一開始的華人移民多來自中國南方，彼此間只能以各自的祖籍方言溝通，如福建話、潮州話、廣東話、客家話、福州話、海南話等。新加坡政府為打破華族方言族群的藩籬，自1979年起大力推行「多講華語，少講方言」。後來因以英語為主流的西方政治文化的影響力，90年代以後的十多年，大家開始從以「英語為主，華語為輔」，推廣華語委員會主席也改由英校背景者出任，並以英語授課作為主要宣傳媒介。新一代的華裔的華語讀寫能力漸漸下降，英語的風行除了有其殖民歷史背景、經濟利益，更因政治社會菁英的普遍使用而取得優勢的地位。
為補強華語的相對弱勢，政府修訂舊的華文課程大綱，強調均衡的教學重點，培養語言能力和灌輸華族文化與傳統價值觀並重、增加授課時間、將公民和道德教育科改用華文講授、將學生依程度分班等。這樣的教改看起來成果值得期待，畢竟與其他海外華族學生相比，新加坡學生正規學習華語的時間是最長的，整體水準也比較高、硬體設備也好。但依然有人認為，在此種教育政策下，還是無法培養出真正的「英華人才」，光是看政府獎學金得主、年輕一代的行政官大多不是從這一教育體系上來的，也就是如此教改政策無法吸引大部分華族的優秀學生。
現實就是如此。李光耀在1997年全國大選期間曾表示：「即使因為中國的富強而使華語成為30年後的國際語言，新加坡也要繼續保留英文作為工作語言。」雙語政策決定了華語在新加坡的從屬地位，也預示了所有的華語政策的調整都只是改良，而非改革，而且必須是在不取代英語統治地位的前提下進行的。
梁月美：許慧伶《新加坡語言規劃》
雙語教育體系在1950年代被引入新加坡，1965 年獨立前後，官方主要語言是英語與馬來語，由於新加坡是個多種族、多文化與多語分用 (polyglossic)的國家，在社會上使用英語、漢語、馬來語、淡米爾語的四大「國語」。
語言規劃
英語是新加坡建立國際網路的工具，而政府提倡母語教育是為了避免英語與其他語言產生鴻溝，從歷史來看，早期華語學校和英語學校的數目差不多，但後來新加坡的英語佔有相當主要的地位，政府與法律體系採用的語言。1949年新加坡大學成立，多收英文中學畢業生，因此，華人社區於1955 年建立南洋大學，提供華文中學學生接受高等教育的機會，在1956年華文教育委員會報告書，建議 (1)政府平等對待四大源流學校、(2)小學採強迫性的雙語(英文與母語)教育、(3)中學實施三語教育(以馬來語為共同語)，並尊重各校決定是以英文為第一語言，母語為第二語言，或是以母語為第一語言，英文為第二語言，並於1960年代明定馬來語為國語(National Language)，但只用於國歌及軍隊發號口令等。政府宣佈自1987年起，所有中、小學一律以英語為第一語言，並可選華文、馬來文、淡米爾文為第二語言，所以除了母語及道德教育課程外，英語為所有科目的教學媒介。
新加坡英語 (Singapore English or Singlish)
新加坡的英語是屬於第二圈(Outer Circle)，換句話說，英語是被制式化成額外的語言，它不但是最常使用的官方語言、工作語言及各種族溝通的橋樑，也是各級學校的教學媒介。新加坡所用的英文可以說是Singlish or Pidgin English，所以政府促進新加坡人民要說「標準英語」。
雙語教育
新加坡從幼稚園裏就是雙語教育由英語與母語(華語、馬來語、淡米爾語)來教授。此處的華語指的是北京話，而非教方言。新加坡的教科書有些是由商業機構出版，有些是教育部的課程規劃與發展部門(Curriculum Planning & Development Division)與其合作的。每十年修訂一次課程大綱(syllabus) 及教材。新加坡唯一的師資培訓機構是新加坡南洋理工大學的國立教育學院。
新加坡的義務教育僅及小學階段。幾乎每一所小學都設有English Department 及Mother Tongue Dept.， 有些小學甚至與海外學校有合作計劃，小學階段相當重視「閱讀」。小學時學生要經過兩次篩選，第一次是小四要升小五時，學校以學生過去的英文、母語及數學這三科的能力來分班，分成EM1、EM2、EM3，有些學校可以分到ME3，這些分班爲了符合學生的語言能力。第二次的分流教育是在小六升中一時舉行。小學畢業生須參加全國性的小學離校考試 (Primary School Leaving Examination, PSLE)。
中學分流以PSLE為學生選擇適合中學教育。四種分流課程為：特選、快捷、普通學術與普通工藝。中四結束時特選、快捷要通過GCE ‘O’ Level，普通學術與普通工藝要通過GCE ‘N’ Level，若想進大學須通過劍橋高級水準文憑考試 (GCE ‘A’ Level) ，除了小四升小五的分流由學校評估外，PSLE, ‘N’ (Normal) Level,O’(Ordinary)Level及‘A’ Level等國家級考試則由考試局負責。總括說來，小學至大學先修課前須經過多次的分流篩選，主要的分流條件是以語言能力為主。
參考資料： Crytal, David (1997) English as a Global Language. Cambridge. University Press.
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